地方债务偿还过度依赖土地收入

地方债务偿还过度依赖土地收入

昨天，审计署网站发布消息显示，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。　　对此，审计署28日对人民网称，目前没有更多信息可供发布。　　此前有消息称，国务院26日下午发特急明电，要对全国政府性债务进行审计。审计署暂停所有项目开始培训，本周进驻各省市。　　近年来审计报告更加关注经济社会运行风险问题，今天中国审计署外交外事审计局局长马晓方做客人民网时透露，两年来审计的36个地区债务规模增长了13，有4个省和8个省会城市本级增长率超过20 .　　马晓方说，我们必须看到当前地方政府性债务管理中存在的问题和风险隐患。他介绍，两年来审计的36个地区债务规模增长了13，有4个省和8个省会城市本级增长率超过20 ；部分地区和行业债务风险凸显，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率已超过100，最高达189，债务偿还过度依赖土地收入，高速公路、政府还贷二级公路债务规模增长快、偿债压力大、借新还旧率高；一些地方通过信托、BT(建设-移交)和违规集资等方式变相融资问题突出，隐蔽性强、筹资成本高，蕴含新的风险隐患；融资平台公司退出管理不到位，部分融资平台公司资产质量较差、偿债能力不强；一些地方还存在违规担保、违规融资、改变债务资金用途、债务资金闲置等问题。　　马晓方指出，对于这些问题，必须引起高度重视，应当采取有效措施加强地方政府性债务管理，进一步清理规范融资平台公司，抓紧建立和完善地方政府性债务规模管理和风险预警机制，实现对地方政府性债务的全口径管理和动态监督，切实防范地方政府性债务风险。　　曾经的“汽车之城”底特律，7月18日向法院申请地方政府破产保护。　　由于底特律的债务非常庞大，目前欠下180多亿美元的长期债务和数十亿美元的短期债务，是目前美国规模最大的城市破产案。　　如果以“底特律模式”来处理中国地方政府的债务，允许财政“收不抵债”的地方政府宣布破产，那会是怎样的情形？然而，由于中国地方政府是典型的“无限责任政府”，中央和地方实行分税制，也使得即便地方政府出现大规模的债务，中央政府都会买单。这样的体制和架构，并不意味着中国的城市发展可以高枕无忧，情况恰恰相反，中国特有的财政结构以及监管机制，被掩盖的问题和债务日益累计，可能面临更大的风险。

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