节能产品上榜建材下乡试点迈出第二步-【新闻】

发布时间：2021-05-24 08:07:24 阅读：次来源：干花厂家

节能产品上榜建材下乡试点迈出第二步

2月15日，住建部发布《关于印发住房和城乡建设部村镇司2011年工作要点的通知》，提出2011年要扩大建材下乡试点。其中主要有两个方面内容：一方面，总结建材下乡试点经验，联合有关部委，指导推动建材下乡试点的实施，组织试点省区总结经验，评估政策效果。另一方面，扩大建材下乡试点范围，开展对推广使用节能建材产品予以补助的试点。

在房地产限购令不断发酵影响下，建材市场颇受影响。但2月15日，住建部发布《关于印发住房和城乡建设部村镇司2011年工作要点的通知》（以下称《通知》），提出2011年要扩大建材下乡试点。《通知》主要有两个方面内容：一方面，总结建材下乡试点经验，联合有关部委，指导推动建材下乡试点的实施，组织试点省区总结经验，评估政策效果。另一方面，扩大建材下乡试点范围，开展对推广使用节能建材产品予以补助的试点。

分析人士表示，国内一些政策的出台，大都通过先试点，后推广的策略。建材下乡的有力推广将有利于拉动内需，提升我国城镇化建设，对于国家倡导与鼓励的节能建材产品将来有较大的商机。

规范建材下乡市场

长江证券研究所分析师邹戈指出，建材下乡扩大试点范围标志着此前的试点效果符合预期。自2009年提出建材下乡以来，政府先后发布了若干政策，从山东临沂的小规模试点，到山东和宁夏两个省正式实施，再到此次进一步扩大试点范围。试点范围的扩大意味着两地试点已取得了初步效果，表达了政府对继续推进建材下乡的态度，建材下乡将由此逐步涉及其他省市。

去年开展的建材下乡试点，主要是推动水泥产品下乡。在建材下乡试点的近5个月后，政府就明确表示将继续推进此项工作，这表明了两方面：

一方面，反映前期试点工作总体是满意的。通过对某一建材产品的试点，或已取得良好的效果，在此基础上总结相关经验，建立健全管理、监督等机制，然后再逐步延伸至其他建材产品，以拉动建材产业的消费市场。

另一方面，在提倡节能减排的大背景下，鼓励节能建材下乡，不仅缓解当前房地产调控政策对产业链的影响，也为农村自用住房的品质提升带来机会。这表明，继家电下乡、农机下乡后，农村市场或将成为未来消费的重地。

可以预见，随着试点范围的增加和未来实施细则的推出，建材下乡政策将更规范、更有效，将进一步推动农村市场对水泥等建材产品的需求。而节能建材的进入不仅扩大了政策的影响范围，更将改变农村市场的消费结构。

邹戈认为，由于在山东、宁夏两地只是试点，并没有一个实施细则，难免会有一些投机分子扰乱市场，影响政策实施效果。而通过对此次试点经验进行总结，将有利于形成建材下乡政策的实施准则、补贴标准等，从而有效规范建材下乡市场，防范非法商家，保证政策效果，使农民与合格的企业实现双赢。

节能建材登上舞台

《通知》提出，将开展对推广使用节能建材产品予以补助的试点，建材下乡将不再局限于水泥，更多的节能产品将步入下乡之列。

邹戈认为，此次将试点产品的范围从水泥扩展到节能建材是施行该政策迈出的重要一步，存在两方面的利好：

一是有利于提升产品需求。由于农村地区对节能建材并没有刚性需求，新增需求的大小或将主要取决于补贴的力度。

二是有利于调整产品结构，淘汰落后产能。由于农村消费能力较低，往往只能选择一些价格便宜的落后产品，这也是在国家的严格淘汰力度下，本应被淘汰的落后企业仍然存在的原因。不过，随着节能建材进入下乡之列，落后企业的生存土壤将从根本上被撤走。

下乡试点进入第二步

据测算，建材下乡对水泥需求的拉动明显，约将形成1%~3%的增量。而随着建材下乡进入第二步试点，试点范围的增加和未来实施细则的推出都将使得建材下乡政策更规范、更有效，进一步推动农村市场对水泥等建材产品的需求。邹戈指出，节能建材的进入不仅扩大了建材下乡政策的影响范围，更将提升农村市场的消费结构。

目前，相关部门已经明确了建材行业“十二五”规划的总体思路，即建材行业将着力推进产品深加工，积极发展节能环保新型建材，支持企业以质量、品种等为重点，进行技术改造升级。

有专家预测，“十二五”期间，水泥、平板玻璃、陶瓷、烧结墙体材料等建材基础原材料将难以获得更大的市场发展空间。相比之下，住房消费升级、建筑工业化的推进、新兴产业的发展将成为节能环保建材工业发展的新亮点。这一重要转变直接的影响是，上游化工产品将以更多的触角、更活跃的角色参与其中，既推动、也分享建材工业升级转变的进程。

建材下乡影响深远

中国建筑材料联合会相关资料显示，2010年建材工业销售产值（现价）为3.6万亿元，同比增长33.37%。其中，水泥制造业7475万元，同比增长25.9%；玻璃及制品业为4972.73亿元，增长35.91%。

总体来讲，在宏观经济向好趋势的带动下，尤其是去年中央抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，采取有效措施推动“建材下乡”，建材工业生产及主要产品产量增长较快，经济效益稳步提升。在各种利好因素的带动下，作为建材行业的上游，化工业内的纯碱、石膏块等传统产品搭上了建材行业这个高速扩张的快车。

根据2009年内地水泥协会的建材下乡建议，建材下乡节能产品补贴资助高达1000亿元，补贴为期三年，每年获300亿～350亿元。据初步测算，我国农村居民每年用于建房和房屋维修消费近5000亿元。通过财政补贴等政策，激发并拉动农民建房在原有基础上净增长10％~15％，则每年可增加国内消费至少500亿~600亿元。

需要指出的是，随着试点范围的扩大，除水泥试点企业外，玻璃、陶瓷、涂料、地板、五金、家具、灯饰等多个行业（特别是节能建材产品）都有可能成为建材下乡的受益者。（中国水泥网转载请注明出处）